2007年10月29日星期一

国家常识之十一——武警与民警

上次讲我国军事制度的时候初步提到了武警与民警的区别,提到了武警是国家军事武装力量的组成部分,而民警不是军事武装力量的组成部分。现在进一步介绍武警与民警。

一、武警

武警部队经过近些年的调整扩充,已成为一支多警种、遍布全国各地、具有相当规模的武装力量。目前,武警部队拥有八个警种部队。按其领导机构给以分为三类:

第一类,内卫部队。这是武警部队主要组成部分,受武警总部的直接领导管理。包括各省、自治区、直辖市武警总队、机动师和总部直属单位。

其主要任务:
一、承担固定目标执勤(监狱、党政权利机关、银行金库等)和城市武装巡逻任务,保障国家重要目标(重要铁路、公路、桥梁、隧道,重要厂矿,电站、变电站等)的安全;
二、处置各种突发事件,维护国家安全与社会稳定;
三、支援国家经济建设和执行抢险救灾任务。

青田县武警中队就属于内卫部队,一般各县都驻有武警内卫部队。县级武警内卫部队是否受当地政府领导尚待考证。

第二类,列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队。这些部队既担负经济建设任务,同时又负有维护国家安全和社会稳定的任务。

此类武警部队有黄金部队,水电部队,交通部队,森林部队。此类武警部队受国务院有关业务部门和武警总部的双重领导。

黄金部队主要担负黄金地质勘察、黄金生产任务,武警总部设黄金指挥部,下辖有黄金第一总队等部队。黄金部队也受国家冶金管理总局领导。

水电部队主要承担国家能源重点建设项目,包括大中型水利、水电工程以及其他建设任务,武警总部设水电指挥部,下辖有水电第一、第二、第三总队等部队。水电部队也受国土资源部领导。

交通部队主要担负公路、港口及城建等施工任务,武警总部设交通指挥部,下辖有交通第一、第二总队等部队;交通部队也受交通部领导。

森林部队主要担负东北、内蒙古、云南森林的防火灭火任务以及维护林区治安、保护森林资源的任务,武警总部设森林指挥部,下辖有内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、云南森林总队等部队。森林部队也受林业部门领导。

第三类,列入武警序列由公安部门管理的部队。

此类武警部队有边防部队,消防部队,警卫部队。此类部队归公安部领导,与武警总部没有什么关系。(武警总部不能领导这些部队,但可以在思想,工作以及某些细节加以指导),所以此类武警是不受武警总部领导的武警,是公安机关下属的武警部队。

边防部队主要担负边境检查、边境治安管理和部分地段的边界巡逻、打击偷渡以及海上缉私,由公安部边防管理局管理,在北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、四川、云南、西藏、甘肃、新疆等省、自治区和直辖市设有公安边防总队(公安边防局)

消防部队主要担负防火灭火任务,由公安部消防局管理,各省、自治区和直辖市设有公安消防总队(公安消防局)

警卫部队主要担负党和国家领导人、省市主要领导及重要来访外宾警卫任务,由公安部警卫局管理,各省、自治区和直辖市公安厅(局)设有警卫处

二,民警

中华人民共和国人民警察法
http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/05/content_20891.htm

  • 人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。

下面列举中华人民共和国公安机关警种的设置:

一:治安警察。依法维护社会治安,保护公共财产和公民合法财产不受侵犯,维护公共场所秩序,管理群众集会、游行、示威秩序,查处治安案件,进行治安巡逻。承担治安巡逻任务的,又称巡警。除此以外还负责魂治安管理构成犯罪的刑事案件的侦查。

二:户籍警察。依法管理户籍和居民身份证,掌握辖区的人口情况,发现违法犯罪线索,预防和制止违法犯罪活动,维护辖区内的社会治安和公共秩序等。

三:刑事警察。依法对危害公共安全以及侵犯公民人身财产权利等方面带有暴力性的刑事案件进行侦查。包括依法对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施以及在侦查过程中依法采取各种侦查措施。

四:交通警察。依法管理交通、车辆、驾驶人员和行人,维护正常的交通秩序,保证交通运输安全畅通,处理交通事故和查处交通违章行为,并负责交通肇事案件的侦查等。

五:外事警察。管理国籍,管理外国人在我国定居、居留、旅行,管理中国公民因私出境等。

六:边防警察。公安机关目前实行现役制的警种之一,依法维护国(边)境地区的治安秩序,并负责对妨害国(边)境管理方面的犯罪案件的侦查。

七:消防警察。公安机关实行现役制的警种之一,依法组织、实行消防监督和进行消防工作,并负责对消防责任事故等方面犯罪案件的侦查。

八:警卫警察。公安机关实行现役制的警种之一,依法警卫国家规定的特定人员,守卫重要的场所和设施。

此外,还有一些专业警种如:铁路警察缉私警察航运警察民航警察森林警察等。

注:以上六、七、八是武警,其他全部都是民警。因为武警边防部队,消防部队和警卫部队归公安机关领导,是公安机关下属的武警部队(连武警总部都管不到他们),所以边防警察,消防警察以及警卫警察也要纳入公安机关的警种。

2007年10月28日星期日

国家常识之十——中国人民政治协商会议

政协简介:
http://www.cppcc.gov.cn/htm/jianjie/jianjie.htm

新华网关于政协的页面:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-11/15/content_2221260.htm

中国政治制度的基本结构是在中国共产党的统一领导下,实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。

而中国政协是多党合作和政治协商的重要机构,是中国人民爱国统一战线的组织。

附带一提:事实上多党合作与爱国统一战线的组织还有统战部。中央统战部属于中共中央直属机构,所以统战部实际上是党的下属机构,不是政府序列机构。

中共中央直属机构:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-11/15/content_630715.htm

中央统战部:
http://www.zytzb.cn/zytzbwz/index.htm

中央统战部职能介绍页面:
http://www.zytzb.cn/zytzbwz/introduce/zhineng.htm

政协与人大的区别与联系:

1、政协与党代会一样,是政党层面的机关,不属于国家机构,而人大属于国家机构。

2、人大是国家最高权力机关,它是权力机关,它的权力概括起来就四点:即立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。而政协不是权力机关,政协的主要职能是参政议政,民主监督。

3、“人大通过选举、投票行使权力与人民政协在选举、投票之前进行充分协商,这是中国社会主义民主的两种最重要的形式。人民政协与人大、政府三者的关系是,一个在决策前协商,一个在协商后决策,一个在决策后执行,三者统一在中国共产党的领导下,分工协作,各司其职,互为补充,相辅相成。这是适合中国国情、具有中国特色的政治体制。中国政协在这一体制中居于重要的地位。”

这段话的意思是:一般在召开人大前,先召开政协会议,充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见,发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能,这有利于发挥社会主义民主,促进国家重大决策的科学化和民主化。然后人民政协提出的各种意见和建议必须再提交人大讨论通过,使之变为国家意志,成为全体人民共同遵循的规范。

政协的两大主题:团结和民主

政协的职能:政治协商,民主监督,参政议政

中国政协的构成分全国委员会和地方委员会。

全国委员会:

政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

政协全国委员会每届任期5年,现在是第十届。全国委员会设主席、副主席若干人和秘书长。

政协全国委员会设常务委员会,政协常委会成员经政协委员会全体会议选举产生。

地方委员会:

中国各省、自治区、直辖市、自治州、设区的市、县、自治县,不设区的市和市辖区,凡有条件的地方都设立了政协组织。到目前为止,各级地方政协委员会已有3000多个,共有各级地方政协委员50多万人。

人民政协各级地方委员会每届任期5年,各级地方委员会及其常务委员会的组成、产生办法、主要职责和工作机构的设置等,根据政协章程的规定,结合当地实际情况,参照全国委员会的做法。

第十届政协一些具体信息:

政协第十届全国委员会主席:贾庆林

政协第十届全国委员会共有委员2238人,其中中共委员895人,占40%;非中共委员1343人,占60%;民主党派委员666人;少数民族委员262人,包括了中国55个少数民族的代表人士;妇女委员373人。此外,还有中国各大宗教团体负责人,有台湾同胞和香港、澳门各界知名人士,有外国血统的中国籍专家,有在社会变革中出现的新的社会阶层的代表人物,等等。这种构成充分体现了中华民族大团结大联合的精神。

政协第十届全国委员会成员分别来自34个界别,具体这34个界别请参看上面的政协简介。委员组成的丰富性说明中华民族大团结大联合的精神。

政协第十届全国委员会设立了九个专门委员会。九个专门委员会请参看上面的政协简介。

政协第十届全国委员会的工作机构与政协开展工作的主要方式请参看上面的政协简介。

国家常识之九——社会团体

社会团体是当代中国政治生活的重要组成部分。中国目前的社会团体都带有准官方性质。《社会团体登记管理条例》规定,成立社会团体必须提交业务主管部门的批准文件。业务主管部门是指县级以上各级人民政府有关部门及其授权的组织。社会团体实际上附属在业务主管部门之下。

中国有全国性社会团体近2000个。其中使用行政编制或事业编制,由国家财政拔款的社会团体约200个。在这近200个团体中,全总、共青团、全国妇联的政治地位特殊,社会影响广泛。还有16个社会团体的政治地位虽然不及上述三个社会团体,但也比较特殊。它们分别是:中国文联、中国科协、全国侨联、中国作协、中国法学会、对外友协、贸促会、中国残联、宋庆龄基金会、中国记协、全国台联、黄埔军校同学会、外交学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会。以上19个社会团体的主要任务、机构编制和领导职数由中央机构编制管理部门直接确定,它们虽然是非政府性的组织,但在很大程度上行使着部分政府职能。

一般成立社会团体必须提交业务主管部门批准登记,但参加中国人民政协的人民团体可不进行登记,另外国务院也批准一些免登记的社会团体,具体列表可参看:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2006-02/17/content_4191954.htm

下面列举几个比较典型的社会团体:

一、中华全国总工会(全总)

全总网站:
http://www.acftu.net/

中国工会章程:
http://www.acftu.org/template/10004/file.jsp?cid=807&aid=42622

新华网介绍工会的页面:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-11/15/content_2220527.htm

《中国工会章程》规定:凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,只要承认中国工会章程,都可以申请加入中国工会成为会员。

中国工会的主要社会职能是:维护职工的合法权益和民主权利;动员和组织职工群众参加建设和改革,完成经济和社会发展任务;参与企业的民主管理,教育职工不断提高思想道德和科学技术文化素质(简称“维护、建设、参与、教育”四项职能)。

中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。中华全国总工会机关报是《工人日报》。

工会的组织跟党的组织比较类似,分全国组织,地方组织和基层组织。

国家组织:
中国工会的最高领导机关,是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会。执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人、主席团委员若干人,组成主席团。

中国工会全国代表大会每五年举行一次。

产业工会全国组织的设置,由中华全国总工会根据需要确定。

第十四届全总执委会主席:王兆国。

地方组织:
省、自治区、直辖市、自治州、市、县(旗)的工会代表大会,由同级总工会委员会召集,每五年举行一次。地方总工会委员会成员由地方工会代表大会选举产生。

各级地方总工会委员会选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人,组成常务委员会。

各级地方产业工会组织的设置,由同级地方总工会根据本地区的实际情况确定。

基层组织:
各种所有制企业、事业和机关等基层单位,应依法建立工会组织,有会员二十五人以上的,应当成立工会基层委员会;不足二十五人的,可以单独建立工会基层委员会,也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会,也可以选举组织员或工会主席一人,主持基层工会工作。

职工二百人以上企业、事业单位的工会,可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

工会基层组织的会员大会或会员代表大会,一般每年召开一次。会员大会或会员代表大会选举工会基层委员会。基层工会委员会的主席,副主席经选举产生(可由会员大会或会员代表大会选举产生,也可由工会基层委员会选举产生)。大型企业,事业单位的工会委员会,根据工作需要,经上级工会委员会批准,可设立常务委员会。

地方工会,基层工会的委员会相当于全国总工会的执行委员会,地方工会的常务委员会相当于全国总工会的主席团。

工会经费的来源:
(一)会员缴纳的会费。
(二)企业、事业及机关单位按全部职工工资总额的百分之二拨缴的经费。
(三)工会所属的企业、事业上缴的收入。
(四)人民政府和企业、事业及机关单位的补助。
(五)其他收入。

关于工会还有其他一条制度:
  • 各级工会建立女职工委员会,表达和维护女职工的合法权益。女职工委员会由同级工会委员会提名,在充分协商的基础上组成,在同级工会委员会领导下开展工作。

关于工会的其他条例请参看《中国工会章程》。

二、中国共产主义青年团(共青团)

中国共产主义青年团(简称“共青团”,曾名为“中国社会主义青年团”、“中国新民主主义青年团”)是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是中国共产党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织领导。

年龄规定:团章规定团员的年龄为14周岁至28周岁。

共青团的机关报刊:中国共青团的机关报是《中国青年报》,机关刊物是《中国青年》杂志。

中国共青团网站:
http://www.ccyl.org.cn/

新华网关于中国共青团的网页:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-11/15/content_2220559.htm

中国共青团章程:
http://www.xf2z.net/new2007/xuesheng/zbsh/200709/xuesheng_20070927134013.html

共青团的组织制度与党,工会的组织制度类似。分中央组织,地方组织以及基层组织。

团的全国代表大会选举产生团的中央委员会,中央委员会全体会议选举产生常务委员会。

团的地方代表大会选举产生团的地方委员会,地方委员会全体会议选举产生团的地方常务委员会。

团的基层组织根据工作需要与团员人数设立团的基层委员会,总支部委员会,支部委员会。基层委员会,总支部委员会,支部委员会由团员大会或团员代表大会选举产生。同党的基层组织一样,团的基层组织不设常委会。

共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织领导。

三、中国工商业联合会

中国工商联网址:
http://www.acfic.org.cn/

中国工商业联合会章程
http://tyzx.qingdao.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=438

中国工商业联合会是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,是政府管理非公有制经济的助手。

中国工商联的组织也设全国组织,地方组织,基层组织。

全国工商联合会会员代表大会或会员大会,是工商联的最高权利机构,有权修改中国工商业联合会章程。每五年开一次。

代表大会选举产生执行委员会,执行委员会选举主席,副主席,常务委员组成常务委员会。

省,市,区,县工商联属地方组织或基层组织。

工商联同全总,共青团,妇联等组织一样,属参加政协的团体,工商联会员可以参政议政,参与国家和地方政治经济重大决策的政治协商、民主监督。

国家常识之八——民主党派

民主党派指在中国大陆范围内,除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。它们是:中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

民主党派的形成及含义请参看:
http://www.zytzb.cn/zytzbwz/party/chanshu/80200212200115.htm

各民主党派现状请参看:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-01/28/content_256326.htm

国家进入社会主义现代化建设的新时期以后,各民主党派的性质亦随之发生根本变化,成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导的、同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。各民主党派都积极参加国家政治生活,为改革开放和社会主义现代化建设事业作出了重要贡献。它们既是中国爱国统一战线的一支重要力量,也是维护国家安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。

2007年10月27日星期六

国家常识之七——我国军事制度

新华网关于我国的军事制度网址:
http://www1.china.com.cn/ch-zhengzhi/zhengzhi7.htm
  • 国家中央军事委员会与中共中央军事委员会是同一机构。
  • 中央军事委员会领导全国武装力量;中央军事委员会是全国武装力量的最高军事统率机构。
  • 国家军事委员会是并列于国务院、最高人民法院、最高人民检察院的最高国家机构之一。
  • 国家中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生。

新华网关于中央军事委员会以及我国国防的网址:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-01/25/content_254208.htm
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-07/29/content_1674299.htm

  • 中华人民共和国的武装力量,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。
一、中国人民解放军:

中国人民解放军四总部指总参谋部,总政治部,总后勤部和总装备部。

中国人民解放军军种有陆军,海军,空军以及第二炮兵(战略导弹部队)。注意陆军,海军,空军是军种,第二炮兵是兵种。

其中海军,空军以及第二炮兵有独立的领导机关,都有独立的司令员与政委。但目前我国陆军没有独立的领导机关,领导机关职能由人民解放军四总部代行。

中国人民解放军按区域在我国设七大军区,每个军区都有独立的司令员与政委,军区领导机构的级别与海军,空军,第二炮兵领导机构的级别是相同的。

我国军事机构在地方设置的机构包括大军区,省军区,军分区和人民武装部。

军区(又称大军区):
军区直属中央军事委员会领导。下辖一定数量的部队,省军区和军事院校。目前有:沈阳、北京、济南、兰州、成都、广州、南京7个军区。

省军区:
省军区受军区和省、自治区、直辖市中共党委的双重领导。
各省、自治区、直辖市分别设立省军区、卫戍区和警备区。
全国共有27个省军区,1个卫戍区(北京),3个警备区(天津、上海、重庆)。

军分区:
军分区是在地级行政区域内设立的军队一级组织。
军分区属省军区领导,受省军区和中共地(省辖市、自治州、盟)委署的双重领导。

人民武装部:
在县(旗)、大城市的区、部分县级市设人民武装部。
人民武装部属于地方建制,实行地方和军队双重领导。
人武部的主要任务概括起来为民兵、兵役、动员三大项。

可以看出中国人民解放军的地方机构(省军区,军分区,人民武装部等)受上级军事机构和当地地方党委双重领导。

二、武警

武警全称中国人民武装警察部队。全国武警部队最高领导机关是武警总部。

各省、自治区、直辖市设武警总队,地区(地级市、州、盟)设支队,县(旗、县级市)设中队或大队、站、所。有的总队还编有直属支队,按支队、大队、中队、排、班的序列编制。

武警含内卫、警卫、消防、边防、黄金、森林、水电、交通八大警种。 这八大警种按其领导机构可分为三类:

1、各级武警内卫部队受当地政府和上级武警领导机关领导。内卫部队也是武警部队的主要组成部分。
2、武警边防部队、消防部队,警卫部队和森林部队,归公安部门领导。
3、武警水电部队、黄金部队和交通部队,归各业务部门领导(分别归公安部和国土资源部、国家冶金管理总局、交通部领导)。

武警在青田:
1、武警中队(内卫部队),受青田县政府以及丽水武警支队领导。
2、消防大队,受青田县公安局领导。

关于武警,民警,刑警,法警等的区别:

民警全称人民警察,是国务院各行政或事业部门下完成各种行业任务的警察,属国务院序列。

民警比如公安系统民警(由公安部领导,具体到县则有公安局领导)。国家安全系统民警(由国家安全部领导),监狱/劳教系统(分别由司法部下属的监狱管理局和劳教管理局领导)等。

民警属国务院序列。民警行使的是行政执法权。民警不是国家军事力量的组成部分。

而武警是军人,是国家军事力量的组成部分,是一个由中央军委和国务院共同领导的序列。

“刑警”是公安系统中的一个警种(由公安部领导,具体到县则有公安局领导),全称是“刑事警察”,主要负责刑事案件的侦破工作,由公安部刑侦局、省厅总队、市局支队、分局/县局大队、派出所中队等单位组成。

巡警也是公安系统中的一个警种。

青田县的交警也是公安系统中的一个警种,由公安局领导。(青田县的交警并不是武警中的交通部队)。

法警全称司法警察,由法院法警和检察院法警组成,法警是法院或检察院下属的完成特定任务的警察,由法院或检察院领导。

法警的最高机关分别是最高人民法院司法警察局和最高人民检察院司法警察局。

三、民兵

民兵是武装力量的组成部分,是人民解放军的助手和后备力量。

28岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员,以及参加军事训练的人员,编为基干民兵;其余18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民,编为普通民兵。

民兵的征兵,军训,组织及动员等工作由人武部(县),军分区(地级市),省军区(省)负责。

2007年10月24日星期三

国家常识之六——宪法对国家机构的定义小结

关于人大,政府,法院以及检察院。实际上讲县级、县级以上与乡镇分开来看比较好。

县(包括县级市,市辖区,以后简单起见统称县),地级市,直辖市,省,这些地域单位都有人大,政府,法院以及检察院,而且这些地域单位的人大都设常委。

县级,县级以上人大都有权选举与罢免本级政府最高行政长官,本级人民法院院长及本级人民检察院院长。

县级与县级以上人大都设常委会,常委会每届任期与同级人大每届任期相同。常委会由主任,副主任若干以及若干委员组成,人大常委会成员由本级人大选举产生,人大也可罢免常委会组成人员。人大常委会对本级人大负责并报告工作。因为人大是地方最高权利机关,所以人大常委会成员不得担任国家行政机关,审判机关和检查机关职务。

地方人大常委会与全国人大常委会很相似,全国人大常委会成员由全国人大选举产生,全国人大也可罢免全国人大常委会成员。全国人大常委会每届任期与全国人大每届任期相同。全国人大常委会对全国人大负责并报告工作,全国人大常委会成员不得担任国家行政机关,审判机关和检查机关职务。党全国人大常委会与地方人大常委会不同的是:全国人大常委会由委员长,若干副委员长,秘书长,若干委员组成。

现在(2007年)全国人大是第十届,第十届全国人大常委委员长是吴邦国。

现在(2007年)青田人大是第十四届,第十四届青田人大常委会主任是王通林。

问题:地方人大多少年一届?如果地方人大也是五年一届,那么现在怎么青田人大届数比全国人大都要高?

县级与县级以上都有人民法院与人民检察院。法院与检察院院长均由同级人大选举产生,同级人大还可罢免两院院长。

县级与县级以上的政府要设立审计机关。

问:什么是审计机关?

县级一下(主要指乡镇)地域单位也设人大与政府。乡镇人大选举产生乡长或镇长,同时对乡长或镇长有罢免权,但乡镇人大没有常委,乡镇没有法院与检察院(可设法庭)。乡镇政府不设审计机关。

一些实用的,需要特别记忆的:

人大代表如何选举产生:

  • 省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举;县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。

青田属县,人大代表由选民直接选举产生。丽水市的人大代表有则由下一级人大选举产生(具体则指各区,县人大选举产生)。

关于地方人大的立法权:

  • 省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案。

也只有省人大及其常委,直辖市人大及其常委才有对本省或本直辖市有立法权,地级市,县等没有立法权。

国家常识之五——宪法对国家机构的定义

新华网中华人民共和国宪法页面:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-09/16/content_1990063.htm

宪法的第三章对我国国家机构进行了简明扼要的定义,下面摘取一些:

宪法关于全国人民代表大会的一些条款:

  • 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
  • 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
  • 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
  • 全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。
  • 全国人民代表大会每届任期五年。
  • 全国人民代表大会会议每年举行一次,由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,可以临时召集全国人民代表大会会议。
全国人民代表大会每年举行一次(临时召集召开的除外),每届任期五年。2007年召开的全国人民代表大会全程“第十届全国人民代表大会第五次会议”,所以第十届全国人民代表大会已经举办了五次,如果第十届人大都没有召开临时会议的话,2008年的全国人民代表大会要叫做“第十一届全国人民代表大会第一次会议”了。

宪法明确扼要的定义了全国人民代表大会的职权,比如全国人大的职权有:修改宪法及其他国家几本法律,选举国家主席,副主席,根据主席提名决定总理人选,根据总理提名决定副总理以及各部部长,选举中央军委主席,根据中央军委主席提名选举中央军委其他官员,选举最高人民法院院长,选举最高人民检察院检察长等。其他职权还有比如审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告,审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告,批准省、自治区和直辖市的建置,决定战争和和平的问题等。全国人大还有罢免权,有权罢免国家主席,副主席,国务院总理,副总理,各部部长,中央军委主席及其他组成人员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长。

宪法关于全国人民代表大会常务委员会的一些条款:

  • 全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成: 委员长,副委员长若干人,秘书长,委员若干人。
  • 全国人民代表大会常务委员会组成人员中,应当有适当名额的少数民族代表。
  • 全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。
  • 全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
  • 全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。

全国人民代表大会每届五年,每年举行一次(临时召集除外),但全国人大常委会每届可能都举办很多次,一般称为“第X届全国人民代表大会常务委员会第X次会议”,简称“第X届全国人大常委会第X次会议”。

全国人大常委会具体职权以及其他关于人大的条款请参看宪法。

国家主席:

  • 中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
  • 有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
  • 中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。
  • 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,授予国家的勋章和荣誉称号,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。
  • 中华人民共和国主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

国家主席也是我国国家机构的一个组成部分。

国务院:

  • 中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
  • 国务院由下列人员组成:总理,副总理若干人,国务委员若干人,各部部长,各委员会主任,审计长,秘书长。

中央军委:

  • 中央军事委员会实行主席负责制。
  • 中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
  • 中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。

地方各级人民代表大会:

  • 省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。

乡,镇也要设人大与政府。

  • 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
  • 地方各级人民代表大会每届任期五年。
  • 地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。
  • 县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。
由于县级以上的地方人大可以设常委会(也包括县),所以县级,县级以上的地方人大与乡,镇的人大是有些不同的。
  • 县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选出或者罢免人民检察院检察长,须报上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

关于人大代表的选举:

  • 省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举;县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
青田属县,人大代表由选民直接选举产生。丽水市的人大代表有则由下一级人大选举产生(具体则指各区,县人大选举产生)。

关于地方人大的立法权:

  • 省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案。

也只有省人大及其常委,直辖市人大及其常委才有对本省或本直辖市有立法权,地级市,县等没有立法权。

县级与县级以上的人大可设常委会,宪法对县级与县级以上的人大常委会有如下一些条款:

  • 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人和委员若干人组成,对本级人民代表大会负责并报告工作。

全国人大常委有委员长的,地方的人大常委只有主任了。

  • 县级以上的地方各级人民代表大会选举并有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员。
  • 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

地方各级人民政府:

  • 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。
  • 地方各级人民政府的最高领导人是由同级地方人大选举产生的。同级人大对同级政府领导人有罢免权。
  • 县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。
  • 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

人民法院和人民检察院:

  • 中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。
  • 中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。
  • 中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。
  • 中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。

法院是国家的审判机关,依法独立的行使审判权,同检察院一样不受其它部门的影响和领导,各级人大对其进行监督。

法院自下而上的体系是:区、县级基层人民法院、市级中级人民法院、省高级人民法院及最高人民法院,区、县一级基层人民法院一般来说均有派出机构——法庭,一般来说三至四个乡镇有一个法庭,县级人民法院要有多少个法庭要取决于该县的人口数、面积及经济,法院的职能是审理各种民事纠纷案件、行政案件、刑事案件。

国家常识之四——对全国党代会的名称的补充

中国共产党全国人民代表大会每五年举行一次,今年(2007年)刚刚召开了十七大。党的历次全国代表大会情况请参看:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/21/content_698625.htm

每一届党的全国代表大会都会选举出该届中央委员会的成员及候补成员,每届全国党代会举行之后,中央委员会要开多次全体会议(一般所有中央委员候补委员以及一些其他人员都要参加,所以叫全体会议),这种会议按照次数一般全称为“中国共产党第X届中央委员会第X次全体会议”,简称第X届X中全会。比较有名的就比如十一届三中全会。今年十七大刚刚闭幕后,中央委员会就立即召开了第一次全体会议,简称第是十七届一中全会,这次会议上选举产生了中央政治局常委。

2007年10月23日星期二

国家常识之三——党的组织

中国共产党组成体系分三个部分:一是党的中央组织。二是党的地方组织,即省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区委员会。三是党的基层组织,即企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其它基层单位党的委员会、党总支或党支部。

党的中央组织的结构图如下:


十七大确定的党中央组织具体结构如下:


党的全国代表大会(以下简称“党代会”)是党的最高领导机关,而由党代会选举产生的中央委员会则是党代会的领导机构。十七大选举产生的中央委员会共有委员204名。另外中央委员会设若干候补委员,十七大中央委员会候补委员167名。我们平常所说的国家总书记,就是指中央委员会的总书记,十七大选举产生的中央委员会总书记是胡锦涛。

党的全国代表大会每五年举行一次。

中央委员会下设中央政治局,政治局下设中央书记处,中央政治局的委员是由中央委员会委员中选举产生的。十七大中央政治局委员及书记处书记名单见上图。

中央政治局所有委员中再进一步选举产生中央政治局常委。中央政治局常委(如上图,十七大选举产生9名中央政治局常委)可以说是中国共产党的最高领导人了。

除了中央委员会,另外还设置了中央纪律检查委员会。党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。

新华网中国共产党页面:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-11/24/content_2255749.htm

新华网十七大中共政治局常委,政治局委员,以及一些重要资料,名词解释页面:
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2007-10/21/content_6917500.htm

党的地方组织:
  • 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会,每五年举行一次。
  • 党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会,每五年举行一次。

党的地方组织结构与中央组织基本相似,也设党的地方代表大会(以下简称“地方党代会”,每五年举行一次),地方党代会选举产生地方委员会(通常简称省委,市委,县委等)。地方委员会的所有委员中再选举产生常委(通常称省委常委,市委常委,县委常委等)。地方委员会选举产生地方委员会书记(通常称省委书记,市委书记,县委书记等)。

同党的中央组织不同,地方党委一般不再设政治局书记处等(此点尚待考证)。

同党的中央组织一样,地方也设地方纪律检查委员会。地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

党的基层组织:

  • 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。
  • 党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。
  • 党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记,应报上级党组织批准。

注意:党的基层委员会不设常委会。基层党员大会或代表大会多少年开一次,《中国共产党章程》也没有明确指出。只指出了基层会员会每届的任期(三至五年)。

以青田供电局为例,青田供电局党委,就属于党的基层组织。青田供电局党委下设机关支部委员会,发电厂支部委员会,实业支部委员会等等。青田供电局党委成员一般是书记,副书记,局长,副局长以及纪检书记。

党的基层组织也有纪律检查委员会,基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。青田供电局也有纪律检查委员会,书记。

关于党的基层组织的人数与机构设置方法的关系可参看:
http://zhidao.baidu.com/question/13310227.html?si=2

最后再谈一个概念,党组:

  • 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结非党干部和群众,完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织的工作。
  • 党组的成员,由批准成立党组的党组织决定。党组设书记,必要时还可以设副书记。党组必须服从批准它成立的党组织领导。

关于党组与党委的区别,可参看:
http://zhidao.baidu.com/question/22680656.html?si=1

2007年10月22日星期一

国家常识之二——行政领导级别

中华人民共和国国家机构体系
http://www.gov.cn/gjjg/2005-08/28/content_27083.htm

中华人民共和国国务院
http://www.gov.cn/gjjg/2005-08/01/content_18608.htm

1993年颁布的《国家公务员暂行条例》现已废止,2006年起正式开始实施《中华人民共和国公务员法》,《暂行条例》与《公务员法》对行政领导的级别有不同的定义。

关于政府的一个科室与局之间的关系:由于规模的扩大,某个归属政府的科室可能会独立出来形成“局”,这种“局”的与科室是同级别的。以县政府为例,比如之前青田县政府下面有一个科室叫财政科(即财政科是政府的一个科室),另外还有些科室比如说办公室等。后来财政科因为扩充,建立了独立的办公大楼,命名为财政局,虽然有了独立的办公地点并命名为局,但实际上财政局同政府里面的某个科室(比如办公室)都归政府管,而且财政局与政府某科室(比如办公室)是同级别的。这种概念在县,地级市,省,以及国家都是一样的。

我国国家机构体系如下图所示:

2007年10月16日星期二

国家常识之一——机关工作人员解析

机关工作人员是个统称,规范的说法应该分为以下几种:

1、公务员,即行政编制,工资收入是财政全额拨款,目前的人事体制,在党政机关中,要想升官,坐上领导职位,具有公务员身份是前提;

2、事业干部,即事业编制,事业干部常见于党政机关部门的下属单位,如农业局下属的农技站工作人员等,事业干部中又分财政全额拨款的、部分拨款的和自收自支的,根据单位性质来,比如农技站,广电中心的事业干部就是全额,医院的是部分,畜牧局下属的兽医站就是自收自支。

3、合同制招聘干部。有的地方干部编制不足,用这种方式来弥补,这种干部不具有编制,属临时人员。

法院和检察院从性质上讲,不是政府序列部门,所以法检系统的工作人员也不是严格意义上的公务员,但是是参照公务员管理,待遇也一样,另外还多个津贴,如法官津贴等,所以在实际上,法检系统的统一招考进去的,也是公务员.

以上摘自:
http://zhidao.baidu.com/question/35541004.html?si=10

补充:
1、公办学校的教师属于事业编制,但民办学校的就和国家没什么关系了;
2、以前青田为了解决滩坑移民问题建立了很多移民工作站,这些移民工作站都属于事业编制,但现在这些移民工作站基本上都已经并入当地镇政府,成为当地镇政府的一个部门(一般称为“移民办公室”),镇政府是属于行政编制,但移民办公室仍然向移民工作站一样属于事业编制。

2007年10月13日星期六

这是我在GoogleBlogger上的第一篇

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